{"id":901,"date":"2025-09-01T10:19:28","date_gmt":"2025-09-01T08:19:28","guid":{"rendered":"http:\/\/neu.annaflorin.ch\/?page_id=901"},"modified":"2026-10-04T10:50:32","modified_gmt":"2026-10-04T08:50:32","slug":"losungsansatze","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/annaflorin.ch\/rm\/losungsansatze\/","title":{"rendered":"L\u00f6sungsans\u00e4tze"},"content":{"rendered":"\n<div class=\"wp-block-group secondary contentwidth_parent\"><div class=\"wp-block-group__inner-container is-layout-constrained wp-block-group-is-layout-constrained\">\n<h1 class=\"wp-block-heading\">Soluziuns<\/h1>\n\n\n\n<h5 class=\"wp-block-heading has-text-align-right\">Erl\u00e4uterung der Massnahmen f\u00fcr Gemeinden<\/h5>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Massnahmen zur F\u00f6rderung von gen\u00fcgend Wohn- und Arbeitsraum f\u00fcr die ortsans\u00e4ssige Bev\u00f6lkerung auf Gemeindeebene<\/h2>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Einleitung\/Ausgangslage<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Wohnraumanalysen des Bundes haben gezeigt, dass bei Gemeinden mit einem Zweitwohnungsanteil von \u00fcber 20% dringender Handlungsbedarf besteht, um bezahlbaren Wohnraum zu <span data-info-pop-id=\"1669\" data-info-pop=\"\" tabindex=\"0\" role=\"button\" aria-haspopup=\"dialog\" aria-expanded=\"false\" class=\"has-info-popover\">sichern<\/span>. Gemeinden sind deswegen seit 2016 per <span data-info-pop-id=\"1675\" data-info-pop=\"\" tabindex=\"0\" role=\"button\" aria-haspopup=\"dialog\" aria-expanded=\"false\" class=\"has-info-popover\">Gesetz<\/span> verpflichtet Erstwohnraum zu erhalten bzw. f\u00f6rdern.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Die Bundes\u00e4mter ARE, BWO und das SECO fassen die bisherigen Erkenntnisse zur Wohnproblematik im Alpenraum folgendermassen zusammen:<br>Hauptgr\u00fcnde f\u00fcr die Verknappung von Erstwohnraum sind: der demographische Wandel, das Arbeitsplatzwachstum und Verdr\u00e4ngungseffekte durch die Umnutzung von altrechtlichen Wohnungen zu Zweitwohnungen. Es zeigte sich, dass eine Mischung von Massnahmen wie Lenkungsabgaben, Erstwohnungsanteile, F\u00f6rderung von bezahlbaren (genossenschaftlichen) Mietwohnungen und raumplanerischen Anreizen erfolgsversprechend ist. Dabei ergeben sich in der Finanzierung Synergien zwischen der Regulierung von Zweitwohnungen und der F\u00f6rderung von bezahlbaren Erstwohnungen.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Anna Florin wird vom Bundesamt f\u00fcr Raumentwicklung als Positivbeispiel genannt. <a href=\"https:\/\/www.are.admin.ch\/de\/erstwohnraum-und-zweitwohnungsnutzung-beispiele-und-massnahmen\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Erstwohnraum und Zweitwohnungsnutzungen &#8211; Beispiele und Massnahmen<\/a>.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large right_image\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"576\" src=\"https:\/\/annaflorin.ch\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/F1_SZ1_Dorf-plane-orange-blau-1024x576.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-1715\" srcset=\"https:\/\/annaflorin.ch\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/F1_SZ1_Dorf-plane-orange-blau-1024x576.png 1024w, https:\/\/annaflorin.ch\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/F1_SZ1_Dorf-plane-orange-blau-300x169.png 300w, https:\/\/annaflorin.ch\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/F1_SZ1_Dorf-plane-orange-blau-768x432.png 768w, https:\/\/annaflorin.ch\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/F1_SZ1_Dorf-plane-orange-blau.png 1536w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large left_image left_image_top_2000\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"576\" src=\"https:\/\/annaflorin.ch\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/F1_SZ1_Dorf-von-oben-orange-blau-1024x576.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-1718\" srcset=\"https:\/\/annaflorin.ch\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/F1_SZ1_Dorf-von-oben-orange-blau-1024x576.png 1024w, https:\/\/annaflorin.ch\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/F1_SZ1_Dorf-von-oben-orange-blau-300x169.png 300w, https:\/\/annaflorin.ch\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/F1_SZ1_Dorf-von-oben-orange-blau-768x432.png 768w, https:\/\/annaflorin.ch\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/F1_SZ1_Dorf-von-oben-orange-blau.png 1536w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Als erste grundlegende Schritte empfiehlt Anna Florin den Gemeinden<\/h3>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Den sofortigen Erlass einer <span data-info-pop-id=\"1684\" data-info-pop=\"\" tabindex=\"0\" role=\"button\" aria-haspopup=\"dialog\" aria-expanded=\"false\" class=\"has-info-popover\">Planungszone<\/span> zum kommunalen Zweitwohnungsgesetz, falls das Zweitwohnungsgesetz nicht ohnehin im Rahmen einer Revision der Ortsplanung \u00fcberarbeitet wird.<br>Eine Planungszone steht f\u00fcr ein Gebiet, in dem Nutzungspl\u00e4ne erlassen oder ge\u00e4ndert werden sollen. Sie dient als vorsorgliche Massnahme, um zu verhindern, dass bis zum Inkrafttreten der neuen Planung unzul\u00e4ssige oder beeintr\u00e4chtigende Bauten oder Nutzungen hinsichtlich zuk\u00fcnftiger Planungsabsichten realisiert werden.<\/li>\n\n\n\n<li>Durchf\u00fchrung einer Wohnraumanalyse und Erstellung eines Wohnungsregisters<br>Das Zweitwohunungsgesetz verpflichtet alle Schweizer Gemeinden j\u00e4hrlich ein Wohnungsinventar zu <a href=\"https:\/\/www.are.admin.ch\/de\/zweitwohnungen\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">erstellen<\/a>. Mittels einer Wohnraumanalyse kann auf Gemeindeebene erkannt werden, welche Handlungsoptionen hinsichtlich der Verf\u00fcgbarkeit von Wohnraum zugunsten der lokalen Bev\u00f6lkerung angezeigt sind. Zudem ergibt sich dadurch die M\u00f6glichkeit ein Wohnungsregister zu erstellen, um die Entwicklung diesbez\u00fcglich zu beobachten und unter Umst\u00e4nden entsprechende<br>Handlungsmassnahmen zu erheben.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Anna Florin empfiehlt folgende Massnahmen:<\/h2>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Jede Nutzungs\u00e4nderung von altrechtlichen Wohnungen zu Zweitwohnung ist bewilligungspflichtig. Dies erleichtert den Gemeinden die aktuelle Lage einzusch\u00e4tzen und Ver\u00e4nderungen besser im Blick zu haben. Dies bietet somit eine wichtige Grundlage f\u00fcr notwendige Interventionen.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Potentiellen Wohn- und Arbeitsraum erhalten und f\u00f6rdern<\/h3>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Freiwilliger Eintrag als Erstwohnung<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Anna Florin empfiehlt den politischen Gemeinden den freiwilligen Eintrag von Erstwohnungen im Grundbuch auf gesetzesebene zu legalisieren. Diese M\u00f6glichkeit w\u00fcrde bestehende, meist bezahlbare Wohnungen langfristig und damit nachhaltig f\u00fcr den Erstwohnungsmarkt sichern.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Erstwohnraum soll durch eine Anteilspflicht bei wesentlichen Umbauten von <span data-info-pop-id=\"1696\" data-info-pop=\"\" tabindex=\"0\" role=\"button\" aria-haspopup=\"dialog\" aria-expanded=\"false\" class=\"has-info-popover\">altrechtlichen<\/span> Wohnungen gesichert werden.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Damit wird gesichert, dass bei Hand\u00e4nderungen und wesentlichen Umbauten Erstwohnraum erhalten bleibt. Dies verhindert, dass Parzellen als reiner Zweitwohnraum genutzt werden, was langfristig einen positiven Einfluss auf die Immobilienpreise hat.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Die Revision des Raumplanungsgesetztes schafft die M\u00f6glichkeit viele Parzellen dichter bebauen zu k\u00f6nnen. Dieser Vorteil darf genutzt werden, um eine Verpflichtung zu schaffen, auf jeder Parzelle Erstwohnraum zur Verf\u00fcgung stellen zu m\u00fcssen.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Die Gemeinde Flims hat damit bereits ein gutes und erfolgreiches Exempel statuiert. <a href=\"https:\/\/www.are.admin.ch\/de\/erstwohnraum-und-zweitwohnungsnutzung-beispiele-und-massnahmen\" target=\"_blank\" rel=\"noreferrer noopener\">Erstwohnraum und Zweitwohnungsnutzung &#8211; Beispiele und Massnahmen<\/a><\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Die Inventar-Kategorie \u00ab<span data-info-pop-id=\"1700\" data-info-pop=\"\" tabindex=\"0\" role=\"button\" aria-haspopup=\"dialog\" aria-expanded=\"false\" class=\"has-info-popover\">ortsbildpr\u00e4genden Bauten<\/span>\u00bb soll gestrichen werden, damit ein Umbau zu Erstwohnraum ohne Einschr\u00e4nkungen m\u00f6glich ist.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Viele Scheunen unterliegen aktuell der Inventar-Kategorie \u00abortsbildpr\u00e4genden Bauten\u00bb. Diese Kategorie erm\u00f6glicht den Gemeinden in Scheunen ausnahmsweise neue Wohnnutzungen auch als Zweitwohnungen zu bewilligen. Durch die Streichung dieser Inventar-Kategorie bleiben Scheunen als Erstwohnraum-Potential f\u00fcr die Zukunft erhalten, und ein Umbau zu Erstwohnungen ist ohne die Einschr\u00e4nkungen durch den Leitfaden f\u00fcr ortsbildpr\u00e4gende Bauten m\u00f6glich.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Finanzielle Unterst\u00fctzung durch Gemeinden<\/h3>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Politische Gemeinden sollen komplexere Umbauten von bezahlbarem Erstwohnraum im Dorfkern finanziell unterst\u00fctzen.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Die Umnutzung altrechtlicher Immobilien von Erst- in Zweitwohnungen wird meist finanziell begr\u00fcndet (zum Beispiel die h\u00e4ufig erw\u00e4hnten h\u00f6heren Umbaukosten). Anna Florin empfiehlt den Gemeinden daher komplexere Umbauten von bezahlbarem Erstwohnraum im Dorfkern finanziell zu unterst\u00fctzen.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Lenkungsabgabe bei Erweiterung von altrechtlichen Wohnungen<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Jede Erweiterung einer altrechlichen Wohnung um bis zu 30% f\u00fchrt zu einer Wertsteigerung dieser Wohnung, welche uneingeschr\u00e4nkt als Zweitwohnung genutzt werden kann. Die Gemeinde kann bei jedem Gesuch einer Erweiterung eine Lenkungsabgabe verlangen, welche f\u00fcr die Erstwohnraumf\u00f6rderung eingesetzt werden kann. Will eine ortsans\u00e4ssige Familie diese nicht bezahlen, kann diese die Wohnung als Erstwohnung eintragen lassen, womit diese Pflicht entf\u00e4llt.<\/p>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large right_image right_image_top_3200\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"576\" src=\"https:\/\/annaflorin.ch\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/F3_SZ3_Dorfkasse-1024x576.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-1721\" srcset=\"https:\/\/annaflorin.ch\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/F3_SZ3_Dorfkasse-1024x576.png 1024w, https:\/\/annaflorin.ch\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/F3_SZ3_Dorfkasse-300x169.png 300w, https:\/\/annaflorin.ch\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/F3_SZ3_Dorfkasse-768x432.png 768w, https:\/\/annaflorin.ch\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/F3_SZ3_Dorfkasse.png 1536w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Gemeindeeigene Immobilien nutzen &#8211; in Zusammenarbeit mit Organisationen oder Privaten<\/h3>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Politischen Gemeinden sollen ihr Immobilien-Portfolio st\u00e4rken und mit den gemeindeeigenen Liegenschaften derNachfrage an Wohn- und Arbeitsr\u00e4umen sowie Treffpunkten zu fairen Mietpreisen nachkommen.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Zur Verwaltung des gemeindeeigenen Immobilien-Portfolios bietet der Verein Anna Florin an, gemeinsam mit denGemeinden eine Unterorganisation (zum Beispiel eine regionale Stiftung, in der die Gemeinden Einsitz haben) aufzubauen. Diese Unterorganisation kann neue Immobilien kaufen oder aber auch gestiftete Immobilien annehmen.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Politische Gemeinden sollen genossenschaftliche Wohnprojekte mit g\u00fcnstigen Darlehen f\u00f6rdern.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Verf\u00fcgen Gemeinden noch \u00fcber Bauland, soll dieses f\u00fcr genossenschaftliche Wohnprojekte zu g\u00fcnstigen Konditionen zur Verf\u00fcgung gestellt werden. Besitzen Gemeinden kein Bauland mehr, k\u00f6nnen sie auch gemeindeeigene Immobilien f\u00fcr genossenschaftliche Wohnprojekte zur Verf\u00fcgung stellen.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Politische Gemeinden f\u00f6rdern den Aufbau von Stiftungen<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Stiftungen zur F\u00f6rderung von Erstwohnraum sollen darauf abzielen, bezahlbaren Erstwohnraum zu erhalten, zur Verf\u00fcgung zu stellen sowie vor Spekulation zu sch\u00fctzen.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Info: Anna Florin gr\u00fcndet auch eine Stiftung &#8211; Fundaziun Dachasa<br>Die Fundaziun Dachasa bezweckt den Erhalt und die Schaffung von wirtschaftlich tragbarem Lebens- und Arbeitsraum f\u00fcr die ortsans\u00e4ssige Bev\u00f6lkerung in der Region Unterengadin, Samnaun und der Val M\u00fcstair. Zur Erf\u00fcllung ihres Zweckes erwirbt und verwaltet die Stiftung Liegenschaften.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Die Liegenschaften der Stiftung werden vermietet, im Baurecht abgetreten oder in anderer geeigneter Form der ortsans\u00e4ssigen Bev\u00f6lkerung zur Nutzung zur Verf\u00fcgung gestellt.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">weitere Infos <a href=\"https:\/\/annaflorin.ch\/fundaziun\/\" data-type=\"page\" data-id=\"1612\">hier<\/a><\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large left_image left_image_top_3800\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"576\" src=\"https:\/\/annaflorin.ch\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/F3_SZ2_Restaurierung-1024x576.png\" alt=\"\" class=\"wp-image-1725\" srcset=\"https:\/\/annaflorin.ch\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/F3_SZ2_Restaurierung-1024x576.png 1024w, https:\/\/annaflorin.ch\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/F3_SZ2_Restaurierung-300x169.png 300w, https:\/\/annaflorin.ch\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/F3_SZ2_Restaurierung-768x432.png 768w, https:\/\/annaflorin.ch\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/F3_SZ2_Restaurierung.png 1536w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<div class=\"wp-block-group primary contentwidth_parent\"><div class=\"wp-block-group__inner-container is-layout-constrained wp-block-group-is-layout-constrained\">\n<h2 class=\"wp-block-heading\">F\u00f6rderung von Treffpunkten und Gemeindeinfrastruktur<\/h2>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Einleitung\/Ausgangslage<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Eine intakte Dorfinfrastruktur mit system-, kultur- und Bildungsrelevanten Betrieben und Orten wie Schulen, Begegnungsorten (bspw. Restaurants, Caf\u00e9s\/Bars, Mehrzwecks\u00e4le), L\u00e4den f\u00fcr die Nahversorgung und lokalem Gewerbe kann nur gesichert werden, wenn diese auch regelm\u00e4ssig genutzt wird. Hauptnutzerin ist die ortsans\u00e4ssige Bev\u00f6lkerung. Unz\u00e4hlige Beispiele zeigen, dass solche Treffpunkte ohne eine gewisse Bev\u00f6lkerungsdichte nicht \u00fcberleben k\u00f6nnen. Sie werden zwar auch von Zweitheimischen und von Ferieng\u00e4sten genutzt, jedoch zu unregelm\u00e4ssig, um ihr \u00dcberleben langfristig zu sichern. Anna Florin ist \u00fcberzeugt, dass ein f\u00fcr die lokale Bev\u00f6lkerung attraktives Dorf auch den Zweitheimischen und Ferieng\u00e4sten zugutekommt. Der Verein schl\u00e4gt vor, dass auch Zweitheimische und Ferieng\u00e4ste die Treffpunkte durch einen neuen finanziellen Beitrag mittragen. Eine grossz\u00fcgige Investition in die Infrastruktur zugunsten der Lebensqualit\u00e4t ist auch eine nachhaltige Investition in die Ferienregion.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Anna Florin empfiehlt folgende Massnahmen:<\/h3>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Erh\u00f6hung der G\u00e4stetaxe f\u00fcr den Erhalt von Treffpunkten<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Die G\u00e4stetaxe wird erh\u00f6ht und ein grosser Teil der Einnahmen wird zweckgebunden in die F\u00f6rderung und den Erhalt von Treffpunkten f\u00fcr die Bev\u00f6lkerung investiert.<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>Beitrag an die soziale Infrastruktur<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Durch die Einf\u00fchrung eines \u00abBeitrags an die soziale Infrastruktur\u00bb sollen alle Wohnungsbesitzer:innen, welche ihre Wohnungen zu Ferienzwecken verwenden oder anbieten, motiviert werden, einen Anteil am Erhalt der Gemeindeinfrastruktur zu leisten, indem die Unternutzung ihrer Wohnung durch den erw\u00e4hnten Beitrag kompensiert <span data-info-pop-id=\"1390\" data-info-pop=\"\" tabindex=\"0\" role=\"button\" aria-haspopup=\"dialog\" aria-expanded=\"false\" class=\"has-info-popover\">wird<\/span>.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Dieser Beitrag kann angepasst oder gestrichen werden, wenn durch die Kantone, \u00fcber die Abschaffung des Eigenmietwertes, eine sinngem\u00e4sse Zweitwohnungssteuer eingef\u00fchrt werden sollte.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Den vollst\u00e4ndigen Massnahmenkatalog finden Sie <a href=\"https:\/\/annaflorin.ch\/wp-content\/uploads\/2026\/10\/AF_260927_Anna-Florin_Massnahmenkatalog-1.pdf\">hier<\/a>.<\/p>\n<\/div><\/div>\n\n\n\n<figure class=\"wp-block-image size-large right_image right_image_top_5100\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"576\" src=\"https:\/\/annaflorin.ch\/wp-content\/uploads\/2026\/05\/F3_SZ4_Restaurant-1024x576.png\" alt=\"\" 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